公交免费，本是一项便民惠民的好政策。山西省乡宁县实行这一惠民政策已近两年，其效益如何?乡宁县广大民众否真为在这一惠民政策中获益?然而真凶却令人大跌眼镜。那么，到底谁才是免费公交背后的确实受益人，又是谁切回头了这块惠民政策的蛋糕?匪夷所思 暗箱下的授权经营权乡宁公交总站及赫尔半天的公交车2014年初，乡宁县人民政府要求在县城内通车免费公交，一并经营权交由乡宁县城市客运公司。该公司法人郝大慧早已识破了免费公交项目的巨额财政补贴，但其经营的乡宁县城市客运公司资质甚有争议，企业与内部员工因公交车经营权产生纠纷，对立日益好转，仍然得到合理解决问题，造成乡宁县免费公交这项惠民政策扯了近两年没能实行。

2015年9月23日，乡宁县政府正式成立了免费公交有关事项协商领导组，负责管理城市客运公司运营资质和政府出售运营服务的订购工作，保证免费公交早日运营，教化民众。同年12月25日，在县政府个别领导的指使下，全然不顾原城市客运公司近30名员工的反感赞成，并未经过公开发表招投标，暗箱操作者将经营权转交了对免费公交项目垂涎已幸的郝大慧独自一人经营。规划之外 减少车辆收买政府补贴调查结果，乡宁县城内规划通车免费公交车17辆，其中运营16辆，可用1辆。首批17辆公交车购得后，郝大慧给政府请示的每辆车出售价格是64万元，而事实上每辆车的售予价格仅有为39万元，以此方式每辆车索取政府25万元的财政补贴，17辆车共计索取政府补贴款425万元。

接着，郝大慧又识破了国家为大力推广新能源汽车陆续实施的一系列优惠政策。彼时，山西省政府积极响应国家声援，在国家补贴政策的基础上先后实施《山西省电动汽车推广应用升级补贴资金管理办法》和《新能源汽车营销补助金管理办法》。郝大慧利用这些好政策投机钻营，又购买了价格及运营成本更加较低的20辆显电动公交车。

由于这20辆显电动公交车享用的是国家和地方两级财政的1：1优惠补贴，实质上每辆车郝大慧只出有几万元。20辆显电动公交车购得后，郝大慧又采行投机取巧的手段，以较少座位低成本的50座小型显电动公交车替代大座位低成本的87座大型气电混合动力公交车，堂而皇之的之后索取县政府的高额财政补贴。在这个人口不足24万，城镇居民只有5万多人的乡宁县，郝大慧用37辆公交车更换运营，每辆公交车运营半天赫尔半天，利用率严重不足50%，这样的运营模式难道在全国也就屈指可数一例。

2路公交线路运营的纯电动公交车和被更换下来的气电混合动力公交车对比图为了更加大限度的收买财政补贴款，郝大慧于2017年6月份，将6辆50多座的纯电动公交车投入在2路公交线上，更换下原本规划运营的6辆87座气电混合动力公交车。气电混合动力车的燃料消耗成本核算价格是每天280元，而显电动车一天用电费用只有50—60元。这两种车型更换后，政府财政仍按原成本核算缴纳费用，但公交车载客能力显著上升，伤害了广大群众的利益，却为郝大慧每年节省下40多万元的燃料钱。从公交车价格成本到燃料全部换算下来，更换后的公交车每辆比之前的多赚15万元/年，6辆车一年就是90万，乡宁县纳税人的血汗钱也就在不知不觉中顺理成章的流入了郝大慧的腰包。

设施设施 欺诈支出大赚黑心钱郝大慧不仅通过减少运营公交车辆的方式的来收买政府补贴，更加在涉及设施设施上大做文章，最大限度的虚报支出，大赚黑心钱。如：燃料消耗的成本核算每车每天280多元，(不还包括用电费用)，实际每车每天150—160元左右，每车每天多算数120元，17辆公交车一年多算近75万元;保险费核算是每车每年5万多元，而公交公司实际给每车每年递保险费严重不足1万元，17辆公交车一年多忘了70多万元;车站租金是50万元/年，停车费是每车每天5元，17辆公交车1年的停车费不应是31025元，实际多算数468975元。被郝大慧请示耗资近7万元的公交站牌另据业内人士透漏，公交站牌仅有是方钢材料做到的，每个大站牌整体实际耗资1万多元，而郝大慧请示的成本核算价格是将近7万元，每个站牌多算近6万元，乡宁县迎旭街上共39个大站牌，总共多算近200万元。

公交小站牌一个价值仅有几百元，郝大慧的核算价格是2500元，每个站牌多算近2000元，乡宁县南环路上共28个小站牌，多算数5万多元。仅有公交站牌一项，郝大慧就索取县政府财政补贴200多万元。另外，公交车身广告、条幅、LED滑动字幕、语音报站、车载视频等广告费一年收益大约50余万元，17辆公交车每年度的新能源或者燃油补贴80多万元。每年100多万元的暴利全部收益郝大慧囊中。

我们可以为郝大慧在乡宁县免费公交项目中扣除的利益算数一笔账：17辆气电混合动力公交车在价格上索取财政补贴425万元县城内大小公交站牌共计索取县财政补贴200多万元6辆显电动公交车更换运营节省成本90万元/年17辆公交车收买财政燃料补贴近75万元/年17辆公交车收买保险费用70多万元/年17辆公交车收买车站租金40多万元/年17辆公交车的新能源或者燃油补贴80多万元/年17辆公交车车身广告等收益50万元/年综上，我们可以显现出，郝大慧在乡宁县免费公交项目中重复使用索取财政补贴700多万元(含20辆显电动公交车收买的国家和山西省政府补贴款)，17辆公交车运营每年收买财政补贴400多万元。损公肥私 谁才是幕后确实的受益人乡宁县城市客运公司原本是一家集体所有制企业，郝大慧为了垄断市场，牟取暴利，通过行贿政府个别官员，非法褫夺了其他公交车业主的经营权。自私的人性同时也折射出当地政府权力的腐败，据知情人透漏，乡宁县前任县长、现任县委书记樊洪平仍然给与郝大慧相当大的反对，为郝大慧的种种不道德甚广开绿灯，肆意享乐，其幕后否不存在权钱交易让人深思!另外，乡宁县的涉及监管部门对郝大慧的种种违法违规行为不闻不问，这些部门的主要负责人否也在郝大慧的“利益汤锅”里分一杯羹呢?在公交免费这项惠民政策中，究竟谁才是确实的受益人呢?近几年来，山西的政治生态一度经常出现相当严重问题，惊现屎方式贪腐。

“屎方式贪腐”、“前腐后继”这些贪腐名词完全出了山西官场的代言词。此类贪腐不仅腐化了政治生态，还相当严重伤害了各级党政机关的形象，伤害了群众的利益。乡宁县郝大慧及免费公交背后的权钱交易和利益输送不道德，还有待于纪委检察部门立案侦查，追查冠冕堂皇背后的龌龊，巅峰政绩背后的阴郁，让广大乡宁群众沦为免费公交的确实受益人!回应，我们将持续注目并做到跟踪报道!来源：企业仔细观察网http://df.cneo.com.cn/shzl/20170828/11960.。

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