去年8月，国务院公布《关于增进旅游业改革发展的若干意见》，明确提出旅游业到2020年的发展目标。时间过去将近一年，国务院昨天又公布了《关于更进一步增进旅游投资和消费的若干意见》，意见的内容更细，增进发展的力度更大，甚至首次把旅游业定位为“打造出大位快速增长调结构惠民生新的支点”。

可见，旅游业的地位早已是今非昔比。发展旅游业，不仅是大位快速增长、调结构、惠民生一箭三雕，从国家经济发展面对的长期趋势来看，像旅游业这样需要长年构建平稳高速快速增长的“新的支点”，有可能知道去找将近第二家。那么，旅游业大位快速增长的起到究竟有多大?我们不妨来看几组数据。

去年，国家发改委曾多次发布过旅游业2008年到2013年的发展数据，2013年我国国内旅游人数超过32.6亿人次，国内旅游业收益2.63万亿元，与2008年比起，旅游人数年均快速增长13.8%，国内旅游收益年均快速增长24.8%。总体来看，旅游收益增幅约是同期GDP增幅的2.5倍。

再行看今年上半年的数据，今年上半年，国内旅游人数20.24亿人次，同比快速增长9.9%;旅游收益1.65万亿元，快速增长14.5%，旅游收益增幅是同期GDP增幅的2.1倍，考虑到暑假和国庆的旅游收益都再次发生在下半年，全年的数据认同不会相似甚至超过2.5倍。与此同时，旅游投资也在高速快速增长，今年上半年，全国实际已完成旅游投资3018亿元，同比快速增长28%，比第三产业投资增长速度低16个百分点，比全国固定资产投资速度低17个百分点。国务院去年公布的《关于增进旅游业改革发展的若干意见》曾明确提出，到2020年，境内旅游总消费额超过5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占到国内生产总值的比重多达5%。

在昨天公布的《关于更进一步增进旅游投资和消费的若干意见》中，未明确提出新的目标，但是，从政策的力度来看，对旅游业的发展似乎抱有更高的期望。按照现有的基数，国内旅游收益只要年均快速增长超过10%，2020年就能超过5.5万亿，如果年均快速增长超过15%，2020年就能相似7万亿。按照中国GDP现在的快速增长趋势，2020年中国的GDP约是95万亿，可以显现出，旅游业在经济发展中的最重要程度。

当然，旅游能否维持这样的增长速度?可以从不滑稽地说道，只要政策对路，几乎有可能维持两位数的增长速度。现在，中国老百姓的各项消费市场需求当中，绝大多数的产品和服务都是供大于求，而旅游是一个供不应求的值得注意。一是旅游设施、旅游产品供应严重不足，很多旅游的新业态在中国还是空白。

二是假期供应严重不足，中秋节节假日，特别是在是“黄金周”，四处人满为患，大家想要出去玩，想要错峰旅游，惜没假期。一旦这两个方面的严重不足获得提高，旅游业的发展就不会经常出现持续井喷。

正是看见了这两大严重不足，《关于更进一步增进旅游投资和消费的若干意见》堪称对症下药，对于旅游产品供应严重不足的问题，明确提出了修筑房车泛舟、邮轮泛舟、游艇旅游、研学旅游等旅游新的市场。对于假期严重不足的问题，不仅重提要确保员工带薪休假，还明确提出各地可将带薪休假与本地传统节日融合，错峰请假。

有条件的单位可优化调整夏季作息，让员工周末睡觉两天半，出外渡假。目前，中国人均用作旅游的开支严重不足美国的7%，如果国家政策给旅游市场充足的助力，旅游业对大位快速增长的起到将不会近超强想象。

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